今天我们来看一下浅谈科学发展与城市经济管理,以下6个关于浅谈科学发展与城市经济管理的观点希望能帮助到您找到想要的百科知识。
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城市经济管理的方法包括哪些内容
城市经济管理学是一门既研究生产力，又研究生产关系及两者关系的学科。因此它具有自然科学和社会科学的双重性，是一门联合性的边缘学科。
根据城市的经济活动，城市经济管理的具体内容大致可以分为以下诸种：
1、生产性的企业管理，包括企业的外部和内部管理，即企业的生产过程、经营活动和企业服从、适应城市经济正常运转的组织和管理。
2、与生产性企业管理密切相关的第三产业的组织和管理。
3、城市发展与建设的规划，计划管理。
4、为生资和生活服务的城市基础设施和公用事业的建设与管理。
5、包括城市居民住宅在内的城市所有理筑物的管理与规划。
6、与城市经济运行直接有关的城市财政、金融、商业、物资、外贸、工商行政的系统管理。
7、城市土地与空间的管理。
8、城市劳动力成长、培养、安排、使用的管理，即劳动力再生产的管理。
9、与城市科技、信息，文化有关的经济指标管理。
10、城市自然资源和环境生态的保护与管理。
11、各类市场的统筹管理等。
扩展资料：
城市经济管理的任务
城市是一个复杂的经济实体，城市经济管理的目的在于合理地利用城市资源.取得最佳的经济、社会和环境效益。城市经济管理的主要任务是调整城市内部经济关系，构建合理的经济结构，协调本市经济与国家和区域经济的关系，促进经济建设与城市建设同步发展。
中国城市经济管理的任务具体表现在以下几个方面：
1、制定城市经济和社会发展战略的计划，确定城市发展的方向、目标、规模、重点、结构等，在科学预测的基础上，作出各种经济决策并组织实施。
2、协调城市经济和国家以及区域经济的关系，组织专业化协作与经济联合，促进城市经济与区域及国家经济协调发展，充分发挥城市的经济中心功能。
3、改革和不断完善城市经济管理体制，培育市场机制，增强企业活力。
4、建立优化的经济结构，促进城市经济健康协调发展，取得最佳的经济、社会、环境效益。
5、实现经济建设与城市建设同步发展。做到经济项目的选址与城市的规划布局相结合；经济建设与城市建设的投资相结合；经济建设项目的“三废”与城市的环境容量相适应。
6、综合运用行政的、经济的、法律的手段，对经济活动进行有效的监督和控制，为企业创造良好的经济环境，为城市居民创造良好的生活环境。
7、制定城市建设的技术经济政策，包括城市人口规模的技术经济政策、城市发展与用地政策、城市环境保护政策等等，使城市建设有章可循。
8、搞好城市精神文明建设，使之与物质文明建设相适应，促进城市经济、社会协调发展。
参考资料来源：百度百科-城市经济管理
城市管理学现代城市管理具有哪些特征
现代城市管理特征：
第一，充当城市角色的主要是城市政府。因此、注重城市管理主体的多元性与参与性。这一方面是因为政府自身是一个“经济人”，而且要预想到未来可能产生的问题。正常的决策依赖于科学的思维方式与预测方法，因此城市管理也应当具有前瞻性与持续性，以免浪费资源；另一方面政府对变化的反应可能不够敏捷。所谓前瞻性是指城市管理不仅要解决现存的问题、注重管理决策的合法性与科学性。对现代城市的大量信息，还包括非政府组织，一旦被自觉认可及遵守，它与法律规范没有直接的关系，才能做到有针对性并实现优化，方习俗等，决策科学化。在知识化、培养管理方式的系统化与市场化。正式的制度框架。合法性指的是社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态，可以包括以下四个方面。
第二、电子政务的运用已经逐步地使城市政府功能强化。数字城市、回应的作用，就同样具有了合法性，不同的学者对现代城市管理的特征有不同的认识并且加速了城市政府管理的民主化，是城市短期目标与长期目标的统一，城市管理的手段以及工具是科学技术发展的产物，现代城市管理不仅注重法制。发展战略的选择与制定是前瞻性与持续性的有机结合。
第三、城市各项活动的参与者对于城市经济社会活动的运行规则的建立以及对于城市未来发展方向的选择达到共识；非正式的制度、全球化的时代中，而且也要更加尊重传统与习俗第四，才能使管理有序化、有序进行依赖其合法性的建立；持续性则强调城市管理的各种措施要有始有终。城市管理的多元性强调了管理主体不仅包括政府，不能朝令夕改、市民等，只有经过系统分析归纳，归纳起来，多元化主体共治才能可能将复杂化。城市作为一个“人群运动”的综合社区，如法律、多样化的现代城市内外部关系理顺。城市这一庞大的系统工程的正常动作需要社会的各个组成部分，要追求自身利益的优化。因此、政策。城市管理的市场化就是在城市管理的过程中引入竞争机制、协调管理目标的前瞻性与持续性。然而基于现代城市的特点，做好预警、信息化，许多事情政府已经交给营利性部门，良好的治理也要依靠信息的大量获取。城市发展战略是对城市发展方向与模式的预想，其他非政治性主体起到参与治理以及监督、企业、评价，现代城市管理具有市场化导向。因此。城市管理的顺利，众多治理主体也需要协调，现代城市需要被当作一个系统来进行管理。城市管理最终要贯彻城市的发展战略、公约（包括城市公约与国际公约）等一般比较容易被认可和服从，其诸系统要素错综复杂。
制约我市城管管理工作创新发展的体制机制和"瓶颈"工作有哪些，如何解决
城市长效管理，是当前国内各城市在日常管理工作中的一种预期效果，旨在摆脱过去管理中“头痛医头”、“脚痛医脚”，或过多依靠运动式、突击性的整治来解决热点、难点问题的管理方式，以求改变不断整治却又反复回潮的尴尬被动局面，进而达到一种相对守衡的可持续管理效果。从现实意义讲，实现城市长效管理，不仅是领导的要求和市民的期盼，也是落实科学发展观和构建和谐社会的需要，更是每一个城市管理者的职责追求。然而，一个城市要实现日常化的长效管理，不仅有赖于该城市经济社会发展的水平，有赖于市民整体素质和文明素养的提高，更有赖于科学的管理体制和机制的建设。我市撤县建市以来，城市建设围绕“全国有名，全省第一”的目标，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，城市功能不断增强，城市面貌日新月异，并先后荣获一系列光荣称号，有力地促进了我市社会经济的持续快速健康发展。但是，随着城市管理相对集中行政处罚权的不断推进，工作中暴露出一些困难和问题已成为制约城市管理工作进一步开展的“瓶颈”。因此，如何实施城市长效管理是摆在我们面前的一个崭新课题，需要在下一步工作中认真加以研究和解决。
一、我市城市管理的现状和问题
城市管理工作是一项社会系统工程，政策性、群众性、实践性、流动性较强，面临着点多、面广、线长和工作量大的局面，它关系到千家万户的切身利益，同社会有着千丝万缕的联系，是城市两个文明建设的窗口和群众关注的热点问题。由于种种原因，我市城市管理存在着不少困难和问题。
1、管理对象复杂。一是经营早、有一定经济基础的经营户。这部分经营户对现在的管理，既知又怕，善于和城管人员“捉迷藏”，想尽一切办法“钻空子”。二是失业人员（含下岗工人）和少数进城农民。他们以人力三轮车、板车等为工具，流动经营，沿街叫卖蔬菜、水果、食品等，但这部分人多是弱势群体，从事着最简单的商品买卖活动维系着最基本的生活需求，其艰难处境容易引起社会的同情，加之部分违章者自身存在的陋习，使其对城市管理不理解、不支持，甚至抗法，因此在管理、取缔时增加了难度，常常遭到不明真相的人非议。三是部分城区居民。由于城市规模不断扩大，城区人口也不断增加。在1987年撤县建市之初，陆城城区人口仅3万人左右，而到2007年底，陆城城区人口已超过8.8万人。城区人口的增加不仅使量发生了变化，而且由于受教育程度不同，质也发生了变化，部分由农民演变而来的城区居民，城市意识不强，他们把长年养成的随意乱泼、乱倒、乱扔等行为，自觉不自觉地带进了城市，因而给城市管理带来了难度。
2、执法环境差。最突出的问题就是社会不理解。城市管理工作是一项全新的工作，涉及面广，需要举全社会之力，共同搞好。虽然近几年加大了城市管理的宣传力度，但仍有群众不理解、业主不理解，甚至有些领导干部也不理解，以至于对城市管理工作思想上不接茬，反映冷淡，甚至公然对抗。曾经多次在集中整治期间，城管队员对违章占道经营早点摊点进行管理进，遭到经营业主和个别部门干部的公然抵抗，在社会上造成了极坏的影响。其次是司法保障不力。在具体执法中，大案要案很少，多数案件处罚数额较少，难于向法院申请强制执行，使违法者抗法有了可乘之机。由于城市管理执法不具有人身强制权，又缺乏有效的司法保障，在遇到现场纠纷时，极易发生围观、拥堵，执法人员往往势单力薄，孤掌难鸣，有口难辩。如遇到暴力抗法时，求助于公安又不能及时妥善处理，近几年来就发生数起暴力抗法事件，至今都悬而未决，在一定程度上纵容了抗法者的违法行为，从而降低了城管执法的严肃性，造成了极不好的负面影响。再次，说情风也严重影响了城管执法工作。小到一件商品，大到违章建设，都有人站出来说情，全社会理解、支持、配合城管工作的大格局没有形成。
3、城市基础设施建设相对滞后。市场建设跟不上生产、生活的需要，数量少、设置不合理、规模偏小，新建成的市场配套不全，堵疏措施跟不上，经营业主规范、管理难度较大。如菜市场问题，城区现仅有5个专业市场，加上规模偏小，远不能满足市民需要，以至于经营出现“马路市场”，形成人堵车、车堵人，影响城市交通。如果城市基础设施建设比较完善，有配套的公用设施、健全的专业市场，使那些占道摊贩、乱停乱放的各类车辆“有场可进”、“有市可归”，那么，城市管理的矛盾就会少得多。
4、内在因素影响。一是执法力量薄弱。按照国家建设部有关规定，一个城市城建监察队员人数应占城市人口的万分之五，而我市在编在岗执法队员仅34人，远远低于国家规定，执法人员严重不足。二是执法队伍素质参差不齐。现有城市管理执法队伍，其人员来源多样，文化水平偏低，有些城管队员缺乏相应的法律素养，工作随意性大，责任心不强，在执法时不懂法规、不讲方法、不讲策略，管理水平与新形式要求差距较大，缺乏对突发事件的现场控制能力和灵活应变能力。三是执法经费短缺。经费不足一直以来是我市城市管理工作中存在的一个问题，办公环境简陋、办公经费紧张、办公设备缺乏、队员福利待遇低、硬件条件的好坏与队伍的劳动不成正比，与队伍的付出无法相当，无法解决队员的后顾之忧。队员加班加点纯属义务、奉献。长期以来，仅靠强调思想政治教育来稳定队伍已渐显“强弩之末”。在交通装备上，虽说近几年有所更新，但由于配备远远不足、加上使用频率高、损耗大，有时连正常执法都无法保证，使得城管执法工作很被动。因此，这种无私奉献与“小米加步枪”式的装备和管理与现代化城市管理要求越来越不相适应。
5、部门之间配合不够。城市管理涉及的部门众多，既有横向分条，又有纵向分层，自成系统，互不隶属，互不通气，经常出现以收代管或只审批不管理。一方面造成管理资源的浪费和行政执法效率的低下，另一方面，使一些管理相对人认为向政府缴纳了费用就“合法”了，堂而皇之地占道经营，给查处违法行为带来严重阻力，群众的合法利益受到损害。对城市管理工作中出现的暴力抗法事件，有关部门到达也未能对这些违法行为予以严厉的打击和处罚等等，这些都严重影响了城市管理工作的正常开展。
二、实施城市长效管理的对策和建议
把握好综合化、市场化、规范化和社会化的改革方向，理顺城市管理体制，建立有效合理、动态发展的城市管理机制，是提高城市现代化管理水平的内在要求和关键所在。
1、建章立制，强化制度保障
古人云，没有规矩不成方圆。没有相应的制度保障，就不可能实现城市的长效管理，为此，结合我市城管队伍现状，应该建立健全以下管理制度：一是建立《机关内部管理制度》、《执法人员岗位责任制考核办法》、《协管员岗位责任制考核办法》等制度，坚持定期和不定期的召开城市管理工作领导小组会议及各有关方面负责人参加的联席会议，对阶段性城市管理的工作重点及时进行研究和部署，对实际工作中出现的新情况、新问题及时进行分析、协调和解决。二是要建立《城市日常管理监督检查通报制度》，对市、社区、街道等有关城市管理工作部门的日常管理情况，每月组织专门力量采取随机抽查方式进行综合性的检查评比，对发现的突出问题和履职不到位的责任单位实行内部或公开通报，并要求限期整改。三是要建立《城市管理社会监督制度》，通过完善市、社区、街道三级城市管理工作社会监督电话网络，开设市、区城市管理工作部门专用电子信箱，在报刊、电视等新闻媒体设立城管工作社会监督专栏、专题，在街道办事处辖区聘请城管社会监督员和邀请人大代表、政协委员、市民代表对市、社区、街道有关部门及责任单位的履职情况作定向评价等监督措施，把城市管理工作置于广泛的社会监督之下。四是要建立《城市管理工作社会满意度调查制度》，通过各种渠道，采取问卷调查、入户访问和随机抽查等方式，进行综合性的社会公众满意度测评，并通过媒体向社会公布评价结果。五是要建立并实行《城市管理工作责任追究制度》，在对管理职责、工作标准、任务要求和具体追究办法作进一步明确和细化的基础上，对履职不到位，工作不达标的责任单位实行相应的责任追究。
2、引入竞争，将作业推向市场
为深化城市管理作业市场化改革，积极引入市场竞争机制，我市应学习借鉴深圳市“管干分离”的经验，一是将中心城区所有道路，分成若干个作业段面，面向社会公开招标，实行市场化运作，公司化管理。由于标准明确、责任落实、效益与质量挂钩，使环卫清扫保洁质量得到明显提高，确保了中心城区环卫作业达到三个百分之百，即：清扫保洁率100％，生活垃圾收运率100％，生活垃圾处理率100％。二是应该逐步把城市管理中涉及的市政设施、园林绿化、路桥养护等非经营性作业服务和基础设施维护管养工作，从政府管理领域中逐步剥离出来，实行政企、政事、管干分开，实现所有权与经营权、管理权与经营权分离，推向市场，实行公司化管理、市场化运作。三是应该积极培育城市管理的市场化主体，以目前政府部门管理的作业服务实体为基础，通过转制和内部运行机制改革，优化资本结构，盘活存量资产，强化内部管理，发挥行业优势，使之逐步成为城市管理的作业市场主体。与此同时，全方位加强对作业市场的监管。首先在环卫作业企业中，严格实行市场准入制度、诫勉制度和末位淘汰制度，确保作业企业的整体质量和作业水平。
3、社会参与，推行“门前五包”责任制
充分调动社会力量参与维护城市环境，是实现城市长效管理的社会基础。为切实增强社会单位、商家店铺遵守城市管理法规，抵制不良行为的自律意识，不断提高市容市貌、市容秩序和环境卫生的长效管理水平，结合新时期城市管理工作的实际，在中心城区、城郊区（市）、建制镇全面推行市容环境“门前五包”责任制，其基本内容为：包卫生（即要求各单位和商家店铺自觉维护责任区内的环境卫生，劝阻他人乱吐、乱扔、乱倒的行为）；包秩序：（责任单位自觉做到，不乱停乱放，不乱摆摊点，不牵绳挂物）；包立面（各单位负责保持责任区内建筑物立面整洁，不乱张贴、书写广告，规范设置空调外机和遮雨、阳篷）；包绿化（自觉维护责任区内绿化树草，不向绿化带内乱扔乱倒废弃物，不在树木上牵绳挂物）；包文明（不越门占道打麻将、下棋、打牌、喝茶、赤背和卧椅睡觉等）。通过签订临街单位、商家店铺“门前五包”责任书，既可约束和规范其不良行为，又能有效调动社会单位参与城市管理的积极性，为实现长效管理奠定社会基础。
4、更新手段，推进数字化城管
“天下大事，必作于细”。数字化城管是实现城市管理由粗放型到精细化和长效管理的重要手段。按照科学发展观和构建和谐社会的要求，在条件允许的情况下实行数字化城市管理，在推进数字化城市管理工作上，应着重抓了以下几个方面的工作：一是加强数字化城管的组织机构建设。成立数字化城市管理工作领导小组及其相关工作机构，配备专门工作人员，明确工作职责。与此同时，市政府出台《关于开展数字化城市管理工作的实施意见》，以保证此项工作的顺利推进。二是组织开展主城区数字化城管所需基础数据的普查。包括将公用设施、道路交通、园林绿化、市容环境、城市规划、市政工程等类。通过将数据资料归类整理后建立专用数据库，为数字化城管信息网络运用奠定基础。三是应推进市、社区、街道三级信息网络平台建设。通过数字化管理，即可为城市管理体制、机制创新及管理流程再造提供技术支撑，并将技术创新、制度创新、机制创新、理念创新融为一体，通过实施数字化城管，最终将为实现城市管理的现代化、规范化、精细化和长效化创造有利条件。
5、划片定责，落实执法责任
围绕落实长效执法监管责任，要建立以街面执法为主体、守点巡线保片为基础、机动查处为补充、专项执法整治为重点的城管行政执法长效监管机制。一是在主城区范围内实施“市容秩序严管街”工程。即在主街干道、重要区域、旅游景点周边确定几条“严管街”，布置城管行政执法人员，实施定点、定时、定责、定人的守点巡线保片执勤。统一划分责任区域，指定执勤点位，明确执勤时段，落实执勤人员，轮班作业。以路段为责任单位，确定若干执勤组，每个执勤组负责所辖路段的市容秩序执法管理。二是推行“城管执法路段责任制”，使城区每个路段都有责任人员，发现问题能及时有效地处置的要求。三是不断完善执法队伍、政府和相关部门的联动机制，及时加强沟通，整合管理资源，形成执法合力，落实管理和执法责任，全面加强城市管理和提高执法水平，将管理和执法效果与绩效考核挂钩，从而有效提高长效管理水平。
6、以点带面，营造管理氛围
为巩固和发展长效管理成果，应组织开展相关活动。一是开展“牵手行动”，通过编发《执法自律手册》、《城市公约手册》、《市容秩序公约》和《城管公开信》等，积极开展“城管执法服务进社区、入校园等多种形式的市民参与活动，让广大市民理解、支持、配合城管行政执法工作，注重城市管理从孩子抓起。与此同时，切实加强同新闻媒体的互动，在媒体开辟《与法同行》、《行政执法》和《城市行动》等专题栏目，通过正确的舆论导向，营造良好的执法环境。二是开展“整治行动”，集中力量分阶段开展系列整治行动。即：“两清”——清理占道经营，清理游动商贩；“两拆”——拆除违法建筑，拆除违法户外广告和招牌；“两禁”——禁止乱泼乱倒，禁止乱摆乱放；“两治”——对城郊结合部区域环境卫生治乱、治差；“两打”——打击非法张贴、书写广告，打击违规散发小广告，力求通过“规治行动”有效解决市容秩序管理中的顽疾。三是开展“提升行动”，以提升城市管理整体水平为目标，重点加强对城市市容秩序的日常执法巡查和监督管理，及时制止、纠正各类违反城市管理法律法规的行为，建成一批“八无”示范街道（即：无乱搭乱建，无乱摆乱占，无乱牵乱挂，无乱泼乱倒，无乱停乱放，无占道经营，无出店经营，无乱堆乱放）。以点带面，使城市管理水平再上一个新的台阶。
7、建立保障机制 确保执法环境
鉴于目前的社会大环境，在具体的城管执法中，暴力抗法事件时有发生，仅依托现有的城市管理方面的法规及规章，城管部门难以独立解决此类问题，因此，借鉴其他城市的成功经验，建立城管执法公安保障机制显得十分必要。如借调公安民警长驻城管部门等。这样，城管执法在事前就有了较为有效的防范保护力量，可对潜在暴力抗法当事人形成威慑力，事中能及时制止暴力抗法行为，事后有利于调查取证，对暴力抗法行为及时、准确地定性处理，从而使暴力抗法事件大大减少，执法效率得到提高。
8、加强队伍建设 树立执法形象
牢固树立执法为民理念，坚持一手抓业务，一手抓队伍，全面加强队伍建设，努力建设一支政治坚定、作风正派、业务精通、纪律严明的城管执法队伍。一是强化政治思想教育，注重提高队员政治觉悟和道德修养，正面引导教育队员，弘扬正气，褒奖先进。二是强化制度建设。建立健全各项规章制度，坚持做到管理制度化，行为规范化，用语标准化，任务责任化。三是强化业务学习。采用多种形式，加强执法人员法律法规知识的学习培训和考核，积累执法经验，提高业务素质。四是强化文明执法。树立“细微之处见真情，服务之中树威信”的工作理念，倡导“以心以德感动人，以理以情说服人，以法以规教育人，以事实以依据处罚人”的循序渐进的教化于民的德政理念，树立良好的文明执法。
我国城乡经济发展措施
在国际形势日趋复杂背景下，外向型经济持续高速增长的空间有限。面向发展中国家拓展新型经贸关系，扩大对外开放，成为开放型经济的新增量，也是外向型经济转向中高速增长的支撑基础。尽管国际贸易足够吸引眼球和舆论，但是绝大多数国人的生存发展空间依然是国内，如何发掘国内发展新红利新空间成为全面小康的关键。
传统梯度发展路径来看，中心城市因为集聚了资本、人才、政策等要素资源，迅速实现了城市化、工业化，并对中小城市、农村形成了溢出效应，甚至有了收缩型城市、农村389961现象。反过来讲，当中心城市的发展空间殆尽的情况下，成长的机会反而是后发地区，因为它们保留了土地、生态、劳动力等中心城市不具备的价值资源，特别是交通改善后，天堑变通途。同理，城市对农村的虹吸效应常见于中小城市，农村的后发优势、后发潜力也同样存在。因此，城乡融合、进城下乡、一样小康成为改变区域差距的目标。
近年来，我国城乡要素配置、城乡基本公共服务普惠均等化、城乡基础设施一体化、精准扶贫、乡村振兴等城乡融合发展稳步推进，已处于历史最高水平，但是在经济社会转型发展过程中，依然面临人口结构复杂、地区间以及城乡间发展差距较大、部分公共服务城乡分割分治、部分地区和群体基本公共服务供给相对不足、城乡要素配置和流动不高效、公共资源配置需要进一步优化、乡村经济急需多元化结构调整优化升级等新时代新矛盾。
实现城乡融合高质量发展伴随市场化、工业化、城镇化全过程，没有通行模式可循，也不能一蹴而就。因此，要根据各地经济社会发展阶段和趋势，以规划一体化促进城乡产城融合，以产业链重组再造促进城乡产业融合，以基本公共服务普惠均等共享促进城乡治理融合，以体制机制创新促进城乡要素资源融合，加快推动城乡融合发展，促进乡村振兴和农业农村现代化。
城乡融合的关键在于要素融合和乡村振兴，而农村是攻坚克难的关键，要解决农村的后发赶超和要素资源合理高效开发。据笔者观察，城乡融合、乡村振兴已形成系列特色经验，例如：
政府主导推动型，由地方政府投入资源、资本，填平补齐城乡差距，属于救济性开发，也比较常见；
政府主导+社会参与协同型，地方政府推出政策规划、重点项目，引导地产商、旅游开发商、农业加工企业进一步业务下沉，在乡村、城郊、城乡结合部开拓业务，形成政府投入与市场运作并行。另外，地方政府也为公益组织、企事业单位、社会团体帮扶乡村提供支持和便利；
特色小镇带动型，与美国城乡共生型乡村小城镇建设有些类似，并不一味在农村推动大规模城镇化，追求城镇化率数量增长，而是选择一些点状空间建设或者改造为特色小镇，既不改变农村生产生活方式，又能释放农村生产力和活力。
除此之外，还有法制保障小康型、四化融合共促型、三产融合引领型等。
综合《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》、《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等近年来宏观政策关于城乡融合发展、乡村振兴的要求和措施，各地要聚焦城乡经济社会发展全局性和长远性重大问题、爬坡过坎转型升级过程中的重点问题、事关人民群众切身利益的热点难点问题，坚持农业农村优先发展，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，坚决破除体制机制弊端，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快推进农业农村现代化。
坚持把解决好“三农”问题作为全市工作重中之重，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
其一，建立健全城乡要素合理配置体制机制。有序推进农民进城，健全农业转移人口市民化机制。建立城市人才入乡就业创业激励机制，鼓励工商资本、实体经济、科技成果下乡。完善农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地入市等农村土地制度改革。完善消费金融、小微金融、三农金融、扶贫金融等乡村普惠金融服务体系。
其二，建立健全城乡基本公共服务普惠均等共享体制机制。共享机制是将城市的教育、医疗、文化、就业等公共服务向农村延伸，进而形成城乡统筹的现代公共服务体系。例如，城市养老院可以在农村开设分院、分支机构，形成城乡连锁，农村优越的生态环境是城市人养老最大的吸引力，随着养老消费市场向农村转移，相应的健康、医疗等公共服务也会改善，这些公共服务当然会惠及农村人口。再如，可以在农村按需建设基层综合性文化服务中心、图书馆文化馆等公益性文化机构服务点、数字文化服务终端，就可以解决农民文化生活场所和服务供给。
其三，建立健全城乡基础设施一体化发展体制机制。投资作为经济三驾马车之一，农村基础设施建设改造并非只是满足农村、农民需求，而是城乡融合兼顾城市人、农民及产业发展的升级版基础设施，因此要建立城乡基础设施一体化规划、投融资、建设、管护机制。
其四，建立健全乡村经济多元化发展体制机制。深化农业供给侧结构性改革，建立现代农业体系。建立新产业新业态新载体新模式培育孵化机制，构建农村一二三产业融合发展体系。青山绿水也是金山银山，探索生态产品价值实现机制，构建更多运用经济杠杆进行生态保护和环境治理的市场体系，如碳交易市场；建立乡村文化保护利用机制，促进乡村文化旅游跨越发展；搭建城乡产业协同发展平台，激发农村创新创业活力。
其五，建立健全农民工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入持续增长长效机制，强化打赢脱贫攻坚战和脱贫后续帮扶巩固提升体制机制。
其六，建设生态宜居的美丽乡村，促进农业绿色发展，推进厕所革命等环保项目，持续改善农村人居环境，加强乡村生态保护与修复。
其七，繁荣发展乡村文化，加强农村思想道德建设，弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，发展乡村特色文旅+产业，丰富乡村文化生活。
其八，健全现代乡村治理体系，加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导，夯实基层政权，逐步建立完善以“共同梦想、共同幸福”为核心理念，以自治、法治、德治和协商民主为重点，突出政府强化服务、社会组织协同、居民参与治理的“多元互动共治”的新型乡村现代治理体系。
什么是城市发展模式？相关的信息说的越详细越好，最好举个城市的例
第一、城郊的卫星城镇
承接大中城市的技术、产业、经济和社会各方面的辐射，承担中心城市部分功能和作用。坚持充分利用近城区位优势，三类产业同步发展的优势和促进城镇建设上台阶、管理上水平的优势，从而取得发展上的优势。
第二、工业主导型
应该坚持走专业化的道路，实行一镇一品。集群化是企业之间的深度合作与分工，能降低科技创新成本，以整体切入国内外经济大循环的新型产业组织。村镇企业集群是与新型工业化相对应的好路子，这在我国许多地方已经成功。
第三、商贸带动型
加上市场技术优势和管理，推动市场远近吸引辐射。以专业批发市场，区域性商贸中心的繁荣，服务工业、服务农业和建设城镇。这类城镇要十分注意培育交通优势，优化环境卫生和人居环境，把这三方面优化了，就可以把商贸兴镇的路子继续延续下去。
第四、交通枢纽型
利用交通便捷、运输量大、信息快、流动人口多的特点，积极发展二、三产业，实行交通促流通，以路兴镇，但也要防止出现沿着骨干公路建城镇，一条大马路，两排卷闸门。这种模式是很糟糕的，其结果是既造成了交通安全的恶化，又破坏了城镇景观，浪费了土地，所以这个问题要解决。
第五、工矿依托型
这些小城镇既要找到接续性的产业，又要做好原来的工矿服务，这是很重要的。
第六、旅游服务型
利用旅游资源的开发搞好旅游服务，实现“山上游、山下住”，既保护自然资源，又能够开拓发展第三产业的新路子，形成农民自我建镇、发展旅游产业的良好局面，可谓一举两得。
第七、区域中心型
特别是县城要依托有利的政治区位、资源区位、交通区位、技术区位、产业基础区位优势，形成县、市的中心镇。
第八、边界发展型
利用省界、国界发展边际贸易，强化交通服务基础设施，聚集各方面的生产要素，构筑边缘区的城镇化基点。
第九、移民建镇型
要注重新建镇的规划和建筑质量。现在，有些移民镇的房子是当地的乡镇工程队承包的，建筑质量远比农民自建的要差，这就成为重大的经济问题和政治问题，事关农民兄弟的生命安全，必须引起高度重视。特别有的是整体移民建镇、建村，更要注重工程质量和安全，绝对不能搞成豆腐渣工作。
第十、历史文化名镇
历史文化名镇不能等同于一般的旅游镇，因为它的功能部分是重合的。所以，在这些村镇尤其要注意地脉和文脉的延伸，注重这两脉的保护。现在建设部和国家文物局每年都推选一批中国历史文化名镇、名村，以此作为城市化过程中保护不可再生的自然和文化资源、文化遗产，实现可持续发展，落实科学发展观的重要手段。已评上的要十分注意保护和开发利用的关系，对那些因保护不善使风貌受到破坏的，要给予除名。
参考美国的城市发展模式：美国城市发展经历了以单核城市集中发展为特征的传统城市化和以中心城市与外围地区互动发展为特征的大部市区化两个互相衔接但又各有特色的阶段。我们需要征引大量较新统计数据和资料，系统梳理和分析在这两大阶段中美国城市的地域分布、空间结构、产业结构、人口结构、市政管理、城市文化和房地产开发等诸方面的变化，以深层次认识大都市区化这样一个20世纪世界范围内新的规律性现象，修正传统的城市化理论，有前瞻地拟定城市与区域规划及相关政策。
城市是人类文明发展的重要标志。实现城市进一步发展，对提高各国发展水平和人类文明水平至关重要。面对21世纪新的机遇和挑战，各国、各地区和城市应采取正确的城市发展战略，秉持城市可持续发展的理念，努力实现城市发展中人与自然的和谐统一。一要理解、尊重城市发展模式的多样性和文化的多样性，相互借鉴城市发展的经验，扩大亚太地区城市间经济技术交流和合作，实现共同发展和繁荣。二要高度重视资源的合理开发和节约利用，构建资源节约型城市经济发展模式，共同解决面临的资源约束问题。三要把保护城市生态环境贯穿到城市规划、建设和管理的各个环节，切实减少污染排放和对生态环境的破坏，加大环境治理力度，使居民在良好的环境中生产和生活。四要秉持以人为本的城市施政理念，努力提供更多的就业、教育机会和更好的医疗卫生等条件，更加关注社会安全、公共卫生安全和食品安全，努力消除城市贫困，实现和维护社会公平与正义。
黄菊介绍了中国城市建设和发展取得的成就，全面深入地阐述了中国城市发展理念和中国政府的政策主张。他强调，中国的城市发展战略将全面充分地体现科学发展观的要求，努力走出一条中国特色的城市发展道路。第一，坚持走以经济社会发展增强实力的城市发展路子。继续抓好发展这个执政兴国的第一要务，努力转变经济增长方式，提高经济增长质量和效益，进一步增强城市经济实力和竞争力，带动整个国民经济发展。第二，坚持走以改革促发展的城市发展路子。加快推进体制机制创新，为城市发展提供制度保障，为城市发展不断注入强大动力。第三，坚持走科技自主创新的城市发展路子。继续完善科技创新体制，增加科技投入，大力提高城市原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，进一步增强国家科技创新能力和竞争力。第四，坚持走开放型的城市发展路子。坚持以开放促改革、促发展，在支持城市全面扩大对外开放的同时，调整出口商品结构，提升出口商品档次，提高利用外资水平，鼓励更多有条件的企业走出去。第五，坚持走全面协调可持续的城市发展路子。坚持以人为本发展理念，在经济发展的同时，更加注重发展城市社会事业，努力创造更多就业机会，健全社会保障体系，完善收入分配制度，切实提高居民收入水平、文化教育水平和健康水平；减少资源消耗，重视生态环境保护，促进人与自然和谐相处。第六，坚持走具有中国特色的促进城镇化发展路子。进一步增强大城市的综合辐射带动能力，注重形成中小城市的比较优势和产业特色，引导小城镇和农村居民点建设集约化发展，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局，促进城镇化有序推进。
充分利用邻近大中城市的优势，承接大中城市的技术、产业、经济和社会各方面的辐射，承担中心城市部分功能和作用。坚持充分利用近城区位优势，三类产业同步发展的优势和促进城镇建设上台阶、管理上水平的优势，从而取得发展上的优势。
我国城市经济管理具有哪些特征?
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从1978年那个难忘的年份开始，当改革的大幕从中国农村而后到城市迅速拉开后，青岛经济年年岁岁都在发生着历史性巨变。
巨变所结出的丰硕果实，不仅让世人看到了青岛经济又好又快发展的伟大成就，更让世人看到了一个沿海开放城市、一个计划单列城市、一个最具活力城市和一个品牌之都的魅力，看到了她在区域经济中的龙头带动作用，看到了她为山东乃至全国经济平稳较快发展作出的重要贡献。
30年改革开放，使青岛经济实力实现了大跨越。
跨越之一：GDP从38.43亿元跃升至3786.52亿元，经济总量扩大97．5倍
GDP，是一、二、三产业所创造的生产总值，即经济总量。它是反映一个国家和地区综合经济实力的关键性指标。
市发改委和市统计局提供的有关资料显示，1978年，全市GDP仅为38.43亿元，而到2007年已经跃升至3786.52亿元。如果按现价计算，青岛经济总量30年扩大了97.5倍。如果扣除价格变动因素，按可比价格计算，青岛经济总量30年扩大了29.4倍。
改革开放以来，青岛经济跨越式发展的轨迹清晰可见：1987年，青岛GDP突破100亿元，达到111.75亿元；1991年突破200亿元，达到205.65亿元。此后，也就是1992年邓小平南巡谈话以后，青岛经济开始了快速提升。1993年，青岛提前实现了“世纪末翻两番”的目标。2000年，青岛GDP突破1000亿元，达到1150.07亿元。2004年，突破2000亿元，达到2163.8亿元，经济总量在全国副省级城市中的位次，也由2000年的第七位跃居第五位。
随着工业基地和产业集群建设的加快，以及投资、消费、出口“三驾马车”的拉动，青岛经济又有了新突破。2007年，全市GDP达到3786.52亿元。
经济总量从100亿扩大到1000亿，青岛用了12年。从1000亿到2000亿，用了5年。而从2000亿到3000亿，青岛只用了3年。
30年来，青岛经济按可比价格计算，年均增长12.4%，一直保持平稳较快增长的良好态势。进入新世纪后的2001年至2005年，也就是“十五”时期，青岛经济年均增长15.6%。而“十一五”开始后的2006年和2007年，青岛经济发展速度提升到15.7%和16%，为全面完成“十一五”规划打下良好基础。
青岛经济的又好又快发展，大幅度提升了城市的综合实力。2005年，青岛首次跨入全国城市十强、副省级城市四强行列。2006年，郊区五市全部进入全国百强县。
跨越之二：财政总收入从12.5亿元到1070.5亿元，增长84.6倍
改革开放以来，青岛在国民经济保持平稳较快发展的同时，大力培植财源，积极组织财政收入，全市经济运行质量和经济效益显著提高，地方财政实力明显增强。
1978年，青岛的财政总收入只有12.5亿元。2007年，全市财政总收入实现1070.5亿元，如果按现价计算，从1978年到2007年，全市财政总收入增长84.6倍。按可比价格计算，2007年比1978增长21.5倍。2007年，地方财政一般预算收入292.58亿元，显现出良好增势；地方财政一般预算支出达到321.18亿元，是1978年的165.6倍。
如果把财政收入比作经济效益的“硬”指标，那么能源综合利用率可以看作一个“软”指标。2005年以后，一个新的统计名词频频进入青岛百姓视野，那就是“万元GDP能耗”。这个指标所显示的不仅是青岛单位GDP产出的背后消耗了多少能源，更可以看出城市经济可持续发展的承载能力，从一个侧面表明了青岛对科学发展、共建和谐的更深刻更全面理解。
近两年，青岛的能源综合利用率不断提高，而能耗不断下降，是全省17城市中完成节能指标最好的城市。2007年，青岛万元GDP能耗比2006年下降4.94%，完成省政府下达的计划指标；比2005年下降9.38%，累计超额完成“十一五”前两年下降8.33%的计划目标。同时，万元GDP取水量、二氧化硫排放量和化学需氧量、排放量都实现大幅下降，节能工作取得明显成效。青岛市政府也因此获得省政府颁发的“山东省节能突出贡献单位”奖。
跨越之三：经济结构发生根本性变化
改革开放不仅全面、深刻地改变了青岛的发展道路、发展模式和发展进程，大幅度提升了综合经济实力，经济结构也在优化升级中发生了意义深远的根本性变化。
在全市生产总值中，1978年，第一、二、三次产业的比例为22.7:52.7:24.6，农业比重较大，几乎与服务业平分秋色。这种经济结构很难推进全市经济实现又好又快发展。
1978年以来，青岛产业结构调整在国家宏观调控的大背景下，紧紧抓住新的历史机遇，通过优先发展农业，加强基础产业、基础设施建设，大力发展家电电子、汽车造船、高新技术等优势产业和现代服务业，推动产业结构优化升级，形成了一套独具特色的发展之路。
经过30年的调整优化，青岛三次产业逐渐绘就了新的发展蓝图。按可比价格计算，第二、三产业增加值年均增长率分别为13.2%和13.8%，第一产业增加值年均增长5.6%。三次产业增长速度的不同，如期结出了产业结构调整的硕果：第三产业比重明显上升，提高18.4个百分点；第一产业比重下降17.3个百分点；第二产业比重保持基本稳定态势。
2007年，青岛经济结构调整为比较合理的5.4:51.6:43，形成了二、三产业共同支撑全市经济增长的格局。
跨越之四：经济发展战略书写支柱产业巨变
青岛是个具有百年历史的老工业城市，改革开放前工业技术设备简陋，经济发展缓慢。
改革开放以后，青岛先后实施了技术引进战略、名牌战略、大集团战略以及工业园战略、大项目带动战略和产业集群战略，从打造名牌产品，到发展品牌经济；从发展工业园区，再到发展工业产业集群，工业经济发生了天翻地覆的变化，工业作为全市国民经济支柱产业的地位日趋牢固。
1978年，青岛工业总产值仅有56.5亿元。18年后的1996年，青岛工业总产值首次突破千亿大关。而到2007年，青岛工业总产值已经达到7430.6亿元，按现价计算，是1978年的131.4倍。
一系列的经济发展战略，不仅让青岛工业担当起推动全市经济跨越式发展的重任，也有力推动了青岛工业产品的升级换代。随着青岛几次较大的工业结构战略性调整，一大批技术含量高、市场潜力大、发展势头好的产品大幅度增长，成为青岛产品新形象的代言者。
工业化进程的加快推进，也促使青岛轻、重工业产值构成由1978年的59.6:40.4，调整为2007年的45:55。根据国际上的有关定理和标准，青岛已进入工业化中高级阶段。
跨越之五：品牌、大企业、企业家共同成长
如果把“红瓦、绿树、碧海、蓝天”比作青岛的城市特色，那么，品牌经济就是这座城市的经济特色。
青岛是全国最早实施名牌带动战略的城市之一。从上世纪八十年代创“金花”产品，到上世纪九十年代实施新一轮名牌战略，直至发展品牌经济，青岛抓住经济转轨的历史机遇，牵引品牌战略不断升级。青岛的企业家则充分利用市场开放机遇，精心运作打造品牌，实现了企业的跨越式发展。
最先让人们感到品牌力量的是海尔和青岛啤酒。1991年，他们在我国首次评出的10个中国驰名商标中占据两席。从此，青岛品牌经济的道路越走越宽，又先后涌现出海信、澳柯玛、双星、喜盈门、即发、白雪等一大批知名品牌，品牌数量和结构发生了巨大变化。
截至2007年末，青岛已拥有中国世界名牌产品2个、中国驰名商标29件、中国名牌产品69个、全国质量管理奖企业5个，知名品牌数量位居全国同类城市前列。2007年，全市品牌经济总量达到2900亿元，占全市规模以上工业总量的50%以上。
30年的精心耕耘，使青岛在推进品牌经济发展中逐渐形成了独具特色的发展轨迹，即名牌产品—名牌企业—名牌行业—名牌产业—名牌产业集群—品牌经济—品牌城市。期间，品牌、大企业、企业家共同成长，成为青岛经济的中坚。
人们普遍认为，“这里诞生的品牌，已经影响了中国，正在影响世界。”在品牌效应的带动下，青岛拥有了“中国最具经济活力城市”、“中国最具魅力城市”等众多光环；2005年和2006年，连续两年荣获“中国品牌之都”称号；2007年，又被评为“感动世界的中国品牌城市”、“中国最具幸福感城市”。
如今，品牌已经成为青岛响当当的城市名片.
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